家政服务业作为“小切口、大民生”，是事关千家万户福祉的朝阳产业。在全面建成小康社会，推进共同富裕的大背景下，临海市紧抓浙江建设共同富裕示范区的重大发展机遇，从解决当前家政服务业普遍存在的有效供给不足、供需信息不畅、高品质家政服务共享难等关键问题入手，打造“浙里好家政”场景应用，将“我要当家政”“我要找家政”“我要评家政”等多个具体场景进行综合集成，面向各市场主体提供人才培育、供需信息匹配、资信管理和智慧治理等全周期闭环的公共服务，不仅解决了群众找不准、用不好家政服务的问题，也为政府实现智慧治理，提供了行业数据的支撑，有效推动了行业高质量发展。

　　一、存在问题

　　就目前临海市家政服务业发展现状而言，我们发现制约该行业发展有以下三方面难题。

　　（一）行业有效供给不足。根据中国家政服务行业数据调查显示，近年来这个近万亿级的行业用工缺口达到50%以上。以临海为例，家政从业人员缺口长期存在。2021年，家政服务业社会用工需求为3万人，缺口约1万人。而与用工缺口形成鲜明对比的是由于获取就业信息渠道少、提升职业技能难度大等原因导致的大量社会潜在劳动力的存在，特别是农村留守妇女和城镇失业人员。这些劳动力不能及时转化为家政市场的有效供给，很大程度上制约了家政服务业的持续健康发展。

　　（二）供需匹配失衡且不畅。就家政服务从业人员现实情况与消费家庭需求而言，普遍存在匹配失衡的情况。家政从业者整体呈现低学历、高年龄和专业水平低等特点，与消费家庭专业化、高层次的需求不匹配。以临海为例，通过对500余名从业人员调查的结果显示，41~50岁占54%，50岁以上占27%；初中及以下学历的占86%；35%的群体“从未参加过培训”，43%的被调查者“只接受过一次培训”。而与之相对的消费家庭，却对家教、育婴师和高级管家等知识技能型和专家管理型家政服务项目需求旺盛。此外，根据调查结果显示，家政服务企业、中介或个体主要采用顾客介绍或广告拉引的方式接单、拓客，普遍存在匹配效率低、成本高等供需信息交互不畅的问题。这些问题的叠加严重影响了整个家政行业的健康发展。

　　（三）行业发展不规范。整个家政行业普遍存在企业注册与经营内容不规范，服务内容、服务流程等标准化缺失，家政市场信用体系建设滞后等问题。以临海为例，正常登记注册的家政企业仅有3家，大部分都是只有一间门店式的个体中介，规模小、实力弱，经营模式单一，专业化、规范化、标准化水平不高。此外，由于大部分家政企业多采用中介制的模式，因而家政从业者与企业之间的联系松散，既不利于保护从业者和消费者的合法权益，也使家政企业难以形成核心竞争力。

　　二、主要做法

　　市委、市政府始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，以数字化改革为总抓手，通过整合家政行业领域各方数据，开发了包含适业群体识别体系、就业牵引体系、供需促成体系、资信管理体系、数据分析体系在内的统一平台，一站式满足了“从业人员学好技能、家政企业招好员工、消费者找好服务、政府部门管好行业发展”的“四好需求”，以数字化赋能、引领、撬动整个家政行业的现代化，进而实现全体人民的全面发展和整个社会的全面进步。

　　（一）数字赋能，精准帮扶，识别明确适业意愿群体，有效解决家政行业供给量不足问题。一是自动识别适业群体。通过整合全市户籍人口、健康状况、犯罪记录等方面的基本信息，叠加就业状况、收入水平、专业能力等方面的重要数据，以数字赋能的方式，自动识别出家政从业的低收入帮扶群体。二是精准帮扶意愿群体。以镇街为网格单元对家政从业的低收入帮扶群体进行划分，以片区网格员为联络人，发动退休党员、退伍军人、志愿者，开展入户走访、信息核对、意愿调查、精准摸排家政从业意愿人群。对存在“数字鸿沟”的人群，由社区居委会（村委会）集中开展智能手机“扫盲”培训课，讲解如何下载、如何在平台注册、如何通过平台找单、接单、交易等内容，建立从业需求“人力池”，有效解决家政行业供给量不足的问题。

　　（二）政策牵引，专业引领，保障提高从业技能水平，有效满足不同层次家政服务需求。一是政策集成，智慧牵引灵活就业。相关职能部门制定并实时公布更新包含各类补贴申领、体检预约、培训报名、保障性住房申请、纠纷调解等在内的一揽子优惠政策，为家政从业人员安心就业提供坚实保障。二是技能培训，专业引领高品质服务。面向识别明确的就业意愿群体，开展家政服务业务技能培训、通用职业素质和求职能力等综合性培训。持续推动“互联网+职业技能培训”，加大线上培训补贴力度，建立和完善培训档案，确保培训信息可查询、过程有管理、质量可追溯。通过政策集成，智慧牵引，为从业人员自主选择、灵活就业保驾护航。对从业人员进行专业引领和技能培训，高标准满足不同层次家政服务需求。

　　（三）信息公开，智能匹配，明晰需求精准对接，有效破解供需信息不畅的痛点。一是信息公开，明晰需求。平台及时更新发布从业人员的求职需求、家政企业的招聘和服务需求、消费者的服务需求等三方家政供需信息。此外，各市场主体还应明确B2C（商对客）平台运营模式，清晰区分政府和市场边界，政府负责基础数据的采集、分析和监测，第三方机构负责平台的运营，运营过程中的各个环节由相关部门严格监管，确保平台运行公开透明，发布信息真实有效。二是智能匹配，精准对接。根据需求信息平台分析的结果，本着就便就近原则智能化匹配推送从业人员。家政企业与消费家庭均可根据自己的标准、意愿来自主选择符合条件的对象。该模式不仅改变了以往三方互不信任的局面，解决了家政行业供需信息交流不畅的问题，同时也提高了家政从业人员的收入水平和消费家庭的满意度。

　　（四）资信重构，智能分析，规范市场智慧监管，有效营造健康的行业发展环境。一是资信重构，规范市场。平台通过对家政服务三方的基本信息、资质信息、评价信息、信用信息进行收集、分类、记录、储存和加工，建立起了三方共同关注的包含违法犯罪、个人信用、健康防疫、从业资历和服务评价在内的信用体系。进而平台根据算法会自动生成资信评分，并及时更新公布家政企业和从业人员的资信分数。资信量化分数的公开，为家政服务业主管部门的奖励惩戒，家政企业、从业者和消费家庭违规行为的及时纠正调整，起到监督、警示和规范的作用，切实做到防微杜渐。二是智能分析，智慧监管。平台通过智能分析重点区域市场需求，如消费家庭数量、服务项目类别、服务频次等，形成家政服务需求热图，并预测一定时期内区域市场需求规模、需求特征的变化趋势。根据预测结果和现有家政企业的业务范围和服务半径，及时引导家政企业流动、转型。此外，平台通过抓取涉及家政服务价格、态度、质量等在内的评价内容，以及“数量占比、服务时长、投诉纠纷率”等重点指标，智能生成服务评价关键词云图，方便政府及时掌握家政服务存在问题，并针对性提出解决问题的举措，进而规范家政服务行业，保障各方利益，切实解决了行业发展不规范的难点。

　　三、初步成效

　　（一）有效解决了家政行业的供需结构性矛盾，促进行业发展更健康安全。具体而言，从量的层面家政从业者和家政机构明显增加。自“浙里好”家政在浙里办上线以来，截至去年年底，全省新增家政机构700余家，订单量相较同期增长22%。通过“浙里好”家政平台识别出有就业意愿的低收入或无就业群体近22万人，通过这套模式与方法，帮助近2000人实现了就业与收入的增加,月收入平均增加1500元。从质的层面，不同层次尤其是高品质的需求得到了满足。根据平台数据反馈，老年护理师、育婴师、早教师等满意度相较同期平均提升10%。投诉率下降25%。

　　(二)有效破解了供需信息不畅的堵点，促进消费者选择更高效便捷。平台通过对三方需求信息的智能化分析，为家政企业与消费者实时推送从业人员，双方可根据自己意愿从中自主选择。该模式在一定程度上节约了匹配成本，有效提高了供需匹配效率。以首次在“浙里好”家政平台发单为例，接单平均时间从线下的4天下降到线上20分钟。家政服务机构招聘周期也从原来的10天缩短为2天。

　　（三）有效营造了安全有序的行业发展环境，促进政府管理更精准智能。自“浙里好”家政成功上线以来，政府对行业的规范管理更精准。截至去年年底，政府通过安心码实现有效管理人员达 10.7 万人，成功预险 40 人次，行业恶性投诉案件为零。据平台数据统计，全市家政服务满意度整体提高8%，投诉率下降15%。