初秋时节，在风景如画的灵江两岸，举目眺望，拔地而起的高楼，纵横交错的道路，一座现代化新城昂扬挺立。伏龙大桥主体工程全线贯通、台州湾青年创新港项目桩基施工已全部完成、金台铁路临海东站货站(物流仓储中心)项目即将竣工……这些闪耀的成绩背后，都有着同一个力量之源——市城发集团。

　　2022年，市城发集团破壳而出，历经资产重组、战略重构到转型发展。站在新的起点，面对重重挑战，市城发集团着力建设党建引廉、监督护廉、人才促廉、数字赋廉、文化涵廉“五廉体系”，积极打造“廉筑城发”清廉国企品牌，有力培育从严管党治企的基调和氛围，引导集团上下用担当刻画城市建设前进的轨迹，用汗水浇灌出城市发展的动人上升线。

　　清权立制 扎密制度笼子

　　“一定要坚守初心、牢记宗旨、长鸣警钟、提升自我。”9月4日上午，在市城发集团会议室，集团党委书记、董事长陈强的任前集体廉政谈话掷地有声，21名新提拔的中层干部坐在一起，谨记教诲。这是市城发集团自成立以来，集团党委将任前廉政谈话作为常规动作，也是落实全面从严治党的重要举措。

　　城发集团“清廉大厦”的构建离不开刚性的制度，这是“清廉大厦”的支撑之柱。自2022年3月组建以来，结合实际情况，集团分别制定出台了14个相关制度，涉及清廉国企建设的文件就有8个，其中《深入推进“清廉城发”暨党风廉政建设实施方案》《市城发集团廉政风险排查及防控工作实施方案》《市城发集团合规委员会工作管理条例》和《市城发集团干部职工问责管理办法》等制度的制定和完善，为落实落细清廉国企建设责任提供了保障。

　　“你这份项目中一些报批的手续缺失，请尽快组织人员向市发改局或市国土局了解一下，他们有无存档……”9月5日，在台州湾经济开发区海投公司项目部，监察审计部监察科工作人员在向该项目负责人了解情况。原来，集团监察审计部与法务合同部工作人员在翻阅项目中发现一些前期报批资料缺失，项目管理人也未及时去有关部门补齐资料，最终开出了整改通知单，责令限期进行落实整改。

　　这样的巡查模式叫项目全周期监督机制，由监察审计部牵头，与工程管理部、法务合同部、安全生产部和财务融资部成立项目监督专班，以“季巡查、月抽查”形式，针对项目立项、工程招标、资金结算、重点岗位及人员、工程结算、验收等廉政风险点开展全流程监督。

　　同时，为了充分发挥纪检监察机关专责监督作用，集团纪委构建了“1+4+10”纪检工作体系，即纪委书记1名、4名纪委委员和10名纪检联络员，先后在子公司建立10个纪检联络站，实现从集团到下属子公司纪检力量全覆盖，并推出《纪检联络员工作管理办法》，让监督由“各自为政”向“同频共振”转变，逐步健全立体式、全方位、动态化“大监督”体系。

　　厚植文化 涵养清风正气

　　在市城发集团，处处可见清廉文化元素。最引人注目的，就是一个头戴蓝色安全帽的可爱卡通人物，这是集团为了结合“廉筑城发”清廉国企品牌建设，专门设计的城发清廉文化代言人——小城城。

　　为了更好宣传清廉国企文化建设，集团纪委推出“小城城”系列漫画作品，以纪检干部视角，生动讲述清廉城发故事，把“高大上”的清廉建设内容，用“接地气”的表现形式传递给干部职工。

　　今年5月，30余名城发青年职工参观了市林场党建文化展馆。60多年来，林场党支部始终坚持党建统领，带领三代护林党员坚守高山一线，将党旗插在峰峦之中，把植绿守绿富绿作为初心使命。林场职工把对党的绝对忠诚转化为保护生态、发展生产、推动转型、带动致富的实际行动，深深打动了城发的青年职工。

　　以阵地建设浸润清廉文化土壤，打响“廉筑城发”清廉国企文化品牌，实施清廉国企示范点培育计划。市城发集团打造了一批主题突出、特色鲜明、影响力强的清廉文化阵地：打造“清廉工地”，摸索出一套全过程监督、全领域倡廉的建设类国有企业廉政建设新模式；开设“红色工匠大讲堂”等活动，进一步增强管理层人员贯彻执行党纪条规的思想和行动自觉；策划“510我要廉”系列活动，清廉微电影《抉择》在首届浙江省清廉国企短视频大赛中荣获最佳创新奖；打造“古城正气”，联动企业文化展厅的廉洁板块、廉洁文化宣传屏等，让廉洁文化融入到公司的每一处角落……

　　一个廉洁文化阵地就是一座坚实的堡垒。全集团构建自上而下、横纵结合的清廉文化宣传阵地，真正实现倡廉于有形、润廉于无声。

　　清风沐雨　筑牢廉洁防线

　　9月的台州湾经济技术开发区，秋高气爽，在台州综保区的施工现场，上百名工人正在热火朝天赶工期进度，几名施工负责人戴着智能巡检安全帽，与其他人不同的是，这顶智能巡检安全帽多了一项特殊功能：实时记录现场施工情况。

　　“智能巡检安全帽”录制到的画面会实时传输到数智城发云监督移动指控平台，项目负责方、业主单位及市民扫描集团二维码或登录公众号即可看到现场施工状况，真正做到阳光工程，实现和老百姓的零距离。目前，该功能已在351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程开展试点工作，计划在2023年实现城发77个重点项目全覆盖。

　　除了数字化技术支持，信息互通尤为重要。市城发集团以信访举报、项目巡查问题线索和内审整改报告为切入口，按企业、部门、岗位等级等建立权责风险清单，打破各类监督“信息孤岛”和“数据壁垒”，实现“数智城发”运行情况自动实时预警，疑点问题及时发现、全程可溯，充分释放大数据监督在强化项目有序推进、子公司规范履职的作用。

　　市城发集团纪委相关负责人表示：“伴随着重大项目纷纷立项开工，项目全周期监督贯穿始终，我们逐步构建业务监管、综合监督、责任追究的项目监督责任闭环管理机制，达到人、事、财健康稳定，更好推动清廉国企建设走深走实。”

　　“我们这个工地，每次发工资都很准时，还常常提前到账。”8月14日，在351国道邵家渡至白水洋改建工程二标段项目部，一名负责绑扎钢筋的职工很是感慨。巡查农民工工资支付情况是市城发集团强化工程项目建设“全周期”监管的生动写照。

　　市城发集团涉及的工程项目建设投入资金量大、利益关联度高、权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域。集团以“百日大会战”行动和强企“五大行动”为载体，先行探索“纪监审”联动模式，推动纪检监查、项目巡查、审计监督联动协同，形成“1+1+1＞3”综合监督效能，全力打造“清廉城发”内外监督全方位联动的立体式监督体系。截至目前，77个项目顺利推进，实现项目安全零事故、党员职工零违纪、信访结果零申诉。

　　为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。廉洁建设硕果必将成为市城发集团勇立潮头的磅礴伟力。

　　(图片由市城发集团提供)